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另外一个角度上讲讲税收。在建国之初曾经有过现在史学视角上讨论仍然很不充分的受到毛主席严厉批评的“公私一律平等纳税”这样一个税改(当时是薄一波作为领导人负主要责任,其实有一系列财经部门领导同志一起参与),以后在社会主义工商业改造之后,税制就很快走向了过度简化。改革开放之后,税制的作用重新受到重视,比较快地进入搭建复合税制的过程。走到1993年的时候,中国已经有了43种税,1994年配合分税制的改革,是把43种税简化为28种,后来又陆续减并到现在的18种。制度上讲,中国已经形成了复合税制,就是多种税、多环节、多次征,而且在这些年在一般的认识理念上,也早已经形成了税制改革还要进一步向“中性”去靠拢,实际上就是走了一个“之”字型——我们以差不多70年时间,又走回到“公私一律平等纳税”的原则上去了。在这样一个框架下,目前突出的税制问题是:第一,中国的直接税太薄弱了,跟现代经济的“直接税为主”恰恰相反,我们的格局是种种原因造成的间接税为主。第二,我们的地方税体系很不成型,没有什么像样的地方税体系可言。第三,我们的税收和非税收入的系统工程,仍然有攻坚克难的“硬骨头”要啃下来,光讲税,是远远不能覆盖大家热议的中国企业和纳税人的负担问题的:正税就这18种,税外的“五险一金”,几百种行政性收费和各种隐性的制度成本负担,是中国配套改革中要一并解决的机制优化问题。将自己塞进沙发里保守估计大概是千人410辆,也就是6亿辆的总规模,如果条件允许,可以冲高到千人600辆,也就是全国8.7亿辆,这仍然远不及美国800多辆的水平。

人民日报

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